小额贷款是邮储银行积极服务“三农”、支持社会主义新农村建设的战略部署和重大工作，也是集团公司和总行整体战略布局中重要的核心竞争产品。然而，在业务发展渐入佳境的同时，部分支行“重发展、轻管理，重规模、轻质量”的现象渐浮水面，某些信贷人员已由放贷之初的惜贷、惧贷心理发展成为盲目乐观，贷款逾期率有上升的势头。如何有效解决“一管就怕，一放就乱”的问题，笔者认为以下几点值得思考。
一、在业务发展中应遵循“三个并重、三个突出”的原则
坚持发展与管理并重，突出管理。只要管理做好了，信贷风险就完全能控制在合理的范围之内。
坚持量与质并重，突出质量。小额信贷在发展初期必须强调量的扩张，而随着小额信贷规模的发展，邮储银行必须注意客户的质量，要发现和留住更多的优质客户。
坚持规模与效益并重，突出效益。要保持较快的发展速度，不断壮大信贷规模；充分认识信贷规模、邮储银行效益与整体实力之间的紧密联系；坚决反对将规模和效益割裂开来的认识和做法，深刻认识到信贷没有一定的规模经济效益就缺乏坚实的基础，而不讲效益的扩张也会对银行自身造成很大的损害。
二、在防范风险中要把住“三关”在信贷业务发展时，要把握住“贷前调查、贷中审查、贷后检查”三关。
进行工作细化，提高贷前调查的水平。认真做好对贷款户信用状况的调查核实工作。一是了解借款人家庭成员组成、家庭成员的月收入、对外借款情况及还款的时间。二是了解担保人的情况，掌握担保人（联保人）的详情。三是与社区工作人员密切协作，通过他们了解借款人是否依法经营、有无不良的经营记录、借款人在社区口碑如何等，力争多掌握一些在现场调查中了解不到的情况。
推广信用评级，规范法律文书。借款人的还款记录能反映一段时间内借款人的经营情况。根据能够按时还款、不能够及时还款、逾期还款的时间长短，对他们进行分类，评定出信用等级，根据信用等级确定放款的先后。建议信贷部门建立和完善客户基础数据库，为信用风险评估的开展和信用管理结果的检验打下基础，以节省大量的人力、物力。同时，贷款文书的法律认定也很重要。应加强发放审查，尽量避免人为原因造成的手续不完备。在贷款发放前，要对贷款进行公证，由公证部门出具公证书，明确双方责任和违规处置规定，以最大限度地避免贷款资金损失。还要建立信贷风险预案，重点加大对客户现金流的监控力度，对贷款用途不符合合同约定的，立即收回贷款。
提供贷后服务，保障资金安全。小额贷款笔数多、客户庞杂、管理难度大，为保证资金安全，我们一是可以通过与经营者所在社区建立协作关系，协助开展贷后跟踪。二是根据贷后管理对象的信用程度的不同区别对待，确定重点与非重点监控。对信用等级较高、经营相对稳定的客户，以电话回访方式与借款人交谈，掌握近期经营情况有无变化、月收入是否稳定、有所增加或减少的原因等。对信用等级较差、经营变化较大的客户进行现场回访调查。三是为贷款人办理贷款保险。贷款人是贷款业务的核心，因此贷款人履行保险义务的情况对于贷款业务具有决定作用。如因贷款人死亡或残疾无法履行还贷义务，同样会给贷款业务造成相关的风险。
2009年是邮储银行的“合规管理年”，我们要通过开展小额信贷业务合规风险评价等项活动，查找信贷业务经营过程中存在的问题和风险隐患，推动信贷业务相关制度执行的全面性和坚决性，提高信贷业务经营和操作的合规性、规范性和标准化。为此，信贷业务部、风险管理部和审计部要构筑起风险控制的三道防线。这三个部门都要指派专人，通过计算机系统进行日常非现场检查，相互配合开展现场检查。而当前更重要的是发挥信贷部门的作用，要承担激励政策的制定、贷后管理一系列职责要求的制定，风险管理和内审部门要加强培训，从第三方分析判断风险情况，做好贷后管理工作，尤其是不良贷款的催收工作。
三、对逾期贷款的催收要实行“问责制、反馈制和分层负责制”
一是对小额贷款逾期实行问责制，明确各个环节信贷人员的责任并进行量化，使各个层级信贷人员有章可循，恪尽职守。对信贷员的绩效考核除与当月的新增贷款挂钩外，还与贷款逾期率、损失率、贷款回收等指标挂钩考核。二是实行信息反馈机制，即每天从信贷管理系统中调出3日内到期的客户信息，通过信贷QQ群平台提示各个支行，要求各个支行提前提示客户并当天再进行核实，确保万无一失。三是实行分层负责制。黄冈市分行制定了“三级责任”催收办法，第一级由信贷主管带领信贷员上门催收，此举可以解决80%左右的逾期贷款；第二级是针对第一级未解决的钉子户,由业务部经理带领信贷主管催收；第三级针对前面都未解决的特别难缠的钉子户，由行长带领副行长及业务部经理催收，同时把保证人找来，让保证人进行施压催收。这种循序渐进、温和而有礼有节的催收方式，效果明显，已在当地树立了“邮储银行的贷款不能不还”的强势品牌。 （作者 中国邮政储蓄银行湖北省黄冈市分行行长 余正西）
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