中国人民银行 银监会 证监会 保监会关于进一步做好中小企业金融服务工作的若干意见

银发〔2010〕193号

中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部、各省会（首府）城市中心支行、副省级城市中心支行；各省（自治区、直辖市）银监局、证监局、保监局；国家开发银行、各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行，中国邮政储蓄银行：

为深入贯彻落实《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发〔2009〕36号），进一步改进和完善中小企业金融服务，拓宽融资渠道，着力缓解中小企业（尤其是小企业）的融资困难，支持和促进中小企业发展，现提出如下意见：

    在金融脱媒趋势下，受近期房贷业务萎缩影响，中小银行对中小企业的关注度大为提升。记者采访中发现，为抢占这一市场，中小银行祭出各自杀手锏，挖掘优质中小企业客户。

    信贷批处理降操作成本

    业内人士指出，如何根据不同的中小企业特点，进行产品创新以降低对抵押物的要求，同时又能减少业务成本、有效控制风险则是银行面临的重要难题。

近日，银监会发布《中国银行业监督管理委员会2009年报》（以下简称《年报》）。据悉，这是银监会自2006年起发布的第四份《年报》。《年报》由八个主要部分组成，包括经济金融形势与银行业概况、银行业改革开放与发展、贯彻国家宏观调控政策和实施宏观审慎监管、监管制度与有效性建设、重大监管行动、加强信息披露与市场约束、履行社会责任和展望等。

    银监会银行业监管一部主任杨家才21日在接受记者采访时，解读了最新出台的房贷新政。他强调，新的房贷政策是以房屋数量来认定是否为第二套、第三套，同时，认定范围以家庭为单位。这与此前执行的二套房认定标准出现了根本性的变化。

    本站注：目前邮储银行南京市分行暂未接到新二套住房认定标准

　　4月20日，银监会召开第二次经济金融形势分析通报会。

　　银监会主席刘明康要求，各银行积极贯彻国家调控政策，加强土地储备贷款管理，严控房地产开发贷款风险。

　　2010年4月13日，住房城乡建设部下发了《关于进一步加强房地产市场监管完善商品住房预售制度有关问题的通知》（以下简称《通知》）。这是住房城乡建设部贯彻落实《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（以下简称国办发〔2010〕4号文）的重要规范性文件。

　　房地产市场监管是政府加强房地产市场宏观调控的重要手段，对维护我国房地产市场平稳健康发展具有重要意义。随着房地产市场的持续升温，近期部分城市出现了一些房地产开发企业捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为。为此，《通知》要求各地切实负起责任，加大查处力度，强化房地产市场监管。

    2010年4月14日上午7时49分，青海玉树发生7.1级地震，截至4月19日晚20时，玉树地震遇难人员已达到2039人，失踪195人，受伤12135人，其中重伤1434人。这是自汶川大地震以来中国发生的又一起较为严重的自然灾害，举世为之震惊，无数人为死难同胞落泪。

    灾情发生后，党中央、国务院高度重视，国家立即启动了一级响应预案，并迅速组织救援队伍进入灾区，武警驻军迅速出动抢救伤员。

    时间已经过去了几天，但全国人民仍然用各种方式与灾情生死搏斗。目前全国各地正在开展募捐活动支援灾区，目的就是要告诉灾区，全国人民与你们在一起！

    4月20日，国务院决定，为表达全国各族人民对青海玉树地震遇难同胞的深切哀悼，2010年4月21日举行全国哀悼活动，全国和驻外使领馆下半旗志哀，停止公共娱乐活动。

    两年前，我们一起为汶川祝福，今天：

    让我们用互联网人的方式，默默地为灾区人民祈祷！

    让我们再一次以特殊方式，告诉灾区人民：

    玉树别哭，我们永远与你在一起！

    简单一个你我，组成一个中国大家庭！

    请相互呼吁加入“玉树大地震遇难同胞网络公祭活动”。

房贷新政一出台，立即在市场掀起千层浪，即使时逢周末，各大银行也开始紧锣密鼓地制定实施细则，准备执行新政，工行率先发布公告，自16日开始即执行新政。不过，目前而言，尚有二套房如何认定、新政执行如何画线、1.1倍利率只针对新发房贷还是新老房贷一起调等三大悬念未解。